Ủy ban thường vụ Quốc hội biểu quyết về dự án Pháp lệnh. (Ảnh: Doãn Tấn / TTXVN)Sáng 18/8, với 100% đại biểu có mặt tán thành, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự án Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính về hành vi cản trở hoạt động tố tụng.
Pháp lệnh này gồm 4 chương, 48 điều; có hiệu lực từ ngày 01/09/2022; quy định về hành vi cản trở hoạt động tố tụng bị xử phạt vi phạm hành chính; hình thức và mức xử phạt; các biện pháp khắc phục hậu quả; các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính; thẩm quyền, thủ tục xử phạt, cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cản trở tố tụng.
Xem xét kỹ lưỡng và toàn diện các hành vi cản trở hoạt động tố tụng
Trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, ngày 15/8/2022, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận về dự thảo Pháp lệnh Xử phạt. vi phạm hành chính về hành vi cản trở hoạt động tố tụng (dự thảo Pháp lệnh).
Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Tư pháp chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Thường trực Ủy ban Pháp luật, Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Viện kiểm sát. Viện kiểm sát nhân dân tối cao khẩn trương, nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến thảo luận tại kỳ họp; đồng thời gửi dự thảo Pháp lệnh để lấy ý kiến của các cơ quan hữu quan; bảo đảm tính hoàn chỉnh về nội dung và kỹ thuật của dự thảo Pháp lệnh trước khi trình Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua.
Về đối tượng điều chỉnh của Pháp lệnh, Thường trực Ủy ban Tư pháp đã phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, xem xét kỹ đối tượng điều chỉnh của dự thảo Pháp lệnh.
[UBTVQH cho ý kiến về xử phạt hành vi cản trở hoạt động tố tụng]
Còn quy định về thủ tục bắt giữ tàu bay, tàu biển thì đã thuộc phạm vi điều chỉnh của Bộ luật tố tụng dân sự rồi. Về trình tự, thủ tục Tòa án nhân dân xem xét, quyết định đưa người nghiện ma túy từ đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, mọi hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền con người, quyền công dân và nhiều hành vi cản trở, ảnh hưởng đến hoạt động của Tòa án đang diễn ra, cần được điều chỉnh. trong Pháp lệnh này để kịp thời ngăn chặn và xử lý nghiêm minh.
Cảnh phiên họp. (Ảnh: Doãn Tấn / TTXVN)Về đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng, Thường trực Ủy ban Tư pháp rà soát các đối tượng bị xử phạt trong dự thảo Pháp lệnh để đảm bảo thống nhất với quy định. của pháp luật có liên quan.
Trên cơ sở đó, Điều 4 của dự thảo Pháp lệnh quy định không vi phạm hành chính đối với Hội thẩm nếu có hành vi cản trở hoạt động tố tụng thì phù hợp với khoản 8 Điều 89 Luật tổ chức Tòa án nhân dân: “Thẩm phán … có vi phạm pháp luật thì tùy theo tính chất. và mức độ của pháp luật. vi phạm và bị kỷ luật, sa thải hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự. “
Đồng thời, dự thảo Pháp lệnh cũng bỏ quy định liên quan đến xử phạt hành chính đối với Trợ giúp viên pháp lý khi thực hiện nhiệm vụ trợ giúp pháp lý, vì đối tượng này là công chức (theo quy định tại Điều 19 Luật Trợ giúp pháp lý). Trợ giúp pháp lý) nên nếu vi phạm sẽ bị xử lý theo Luật Viên chức và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Với các hành vi cản trở tố tụng, hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả (Chương II, Điều 9 đến Điều 24), Thường trực Ủy ban Tư pháp đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan. Các cơ quan hữu quan tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, toàn diện các hành vi cản trở tố tụng: Sửa quy định về mức xử phạt đối với một số hành vi trong dự thảo Pháp lệnh; Nếu một số hành vi cản trở hoạt động tố tụng được quy định tương tự tại các nghị định của Chính phủ thì dự thảo Pháp lệnh được viện dẫn thực hiện theo quy định tương ứng đó.
Bên cạnh việc rà soát theo các tiêu chí trên, bà Lê Thị Nga cho rằng, việc quy định hình thức xử phạt đối với các hành vi trong dự thảo Pháp lệnh còn phải đảm bảo các yêu cầu sau: Phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính về thẩm quyền xử phạt và bảo đảm tính khả thi. trong thực tế; thực hiện theo nguyên tắc tại điểm c khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính: “Việc xử phạt vi phạm hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng. “
Về thẩm quyền xử phạt đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng, Thường trực Ủy ban Tư pháp phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, chỉnh lý dự thảo Pháp lệnh, bổ sung các Điều 32, 40 và Khoản 9 Điều 41 quy định thẩm quyền xử phạt của Chủ nhiệm Ủy ban nhân dân các cấp trong tất cả các giai đoạn tố tụng (từ xử lý nguồn tin về tội phạm, đến khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử), trừ những vụ án thuộc thẩm quyền của các cơ quan tư pháp trong quân đội.
Bảo vệ quyền riêng tư của mọi người
Phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh cho rằng quy định chưa thống nhất giữa mức phạt tiền và hình phạt xử phạt bổ sung theo quy định của Pháp lệnh này (nếu được thông qua) và Nghị định 82/2020 / NĐ-CP quy định xử phạt. vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành chính tư pháp; Hôn nhân và gia đình; cưỡng chế dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu chỉ đạo. (Ảnh: Doãn Tấn / TTXVN)Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về xử lý vi phạm hành chính rất nhiều nên việc rà soát để đảm bảo tính hợp pháp, đồng bộ giữa các quy định của Pháp lệnh và hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành chính còn nhiều hạn chế. nhiều khó khăn.
Chẳng hạn, với hành vi của luật sư xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín, xâm phạm sức khỏe của người có thẩm quyền tiến hành tố tụng quy định tại khoản 3 Điều 15 (bị xử phạt từ 15-30 triệu đồng). Đồng), trùng với hành vi vi phạm quy định về hành nghề luật sư của Nghị định 82/2020 / NĐ-CP (bị xử phạt từ 20 – 30 triệu đồng).
“Mức phạt tiền không chênh lệch nhiều, tuy nhiên hình phạt bổ sung lại rất khác nhau. Hình phạt bổ sung tại Nghị định 82/2020 / NĐ-CP đối với luật sư vi phạm là tước quyền sử dụng Chứng chỉ hành nghề luật sư hoặc hành nghề luật sư. giấy phép, rất nặng. Tuy nhiên, trong dự thảo Pháp lệnh quy định rất nhẹ là tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính ”, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh nói; đồng thời kiến nghị các biện pháp bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.
Trước đề nghị xem xét lại quy định về hành vi ghi âm lời nói, ghi âm hình ảnh tại phiên tòa để bảo đảm thống nhất với pháp luật tố tụng, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp cho rằng, về nội quy phiên tòa, Bộ Tư pháp cho rằng: Luật Tố tụng dân sự và Luật Tố tụng hành chính quy định “phóng viên ghi lại lời nói, hình ảnh của hội đồng xét xử phải được sự đồng ý của chủ tọa phiên tòa. Việc ghi hình của đương sự, người tham gia tố tụng khác phải được sự đồng ý của họ.”
Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng hình sự chỉ quy định “mọi người trong phòng xử án phải tôn trọng Hội đồng xét xử, giữ gìn trật tự và tuân theo chủ tọa phiên tòa”.
Vì vậy, để đảm bảo sự thống nhất giữa Pháp lệnh và các luật tố tụng về vi phạm nội quy phiên tòa, điểm c và d khoản 4 Điều 23 của dự thảo Pháp lệnh được sửa đổi.
Cụ thể, phạt tiền từ 7 triệu đồng đến 15 triệu đồng đối với hành vi ghi âm lời nói, hình ảnh của Hội đồng xét xử mà không được sự đồng ý của Chủ tọa phiên tòa hoặc ghi âm lời nói, hình ảnh của người khác. tham gia tố tụng mà không được họ đồng ý trong việc xét xử vụ án dân sự, hành chính; không chấp hành sự chỉ đạo của Chủ tọa phiên tòa về lời nói, hoạt động ghi hình trong quá trình xét xử vụ án hình sự.
Giải trình thêm tại cuộc họp về việc tổ chức ghi âm, ghi hình trong phiên tòa, Chánh án TAND Tối cao Nguyễn Hòa Bình cho biết, các quy định về ghi âm, ghi hình đều được quy định rõ trong các luật khác. nhau: Bộ luật tố tụng dân sự; Bộ luật tố tụng hình sự; Luật Tố tụng Hành chính.
Lấy ví dụ về thông tin diễn ra phiên tòa ly hôn, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao khẳng định: “Luật quy định như vậy để bảo vệ quyền riêng tư của người dân”.
Diệp Trương (TTXVN / Vietnam +)
